Мероприятия по охране окружающей среды (ООС) - этот раздел проектной документации предназначен для анализа возможных последствий реализации проекта на окружающую среду.

Цель – принятие экологически обоснованного решения о возможности реализации проекта.

Проект охраны окружающей среды (раздел №8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды») является неотъемлемой и обязательной частью проектной документации на строительство, расширение и реконструкцию хозяйственного или промышленного объекта.

Требование разрабатывать раздел по охране окружающей среды (ООС) при строительстве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), закреплено в ст. 40 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

(Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 года №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» определяет, какие объекты относятся к НВОС и подлежат государственному учёту). В зависимости от продолжительности строительства объект может быть отнесён к III или IV категории НВОС:

• если строительство длится более 6 месяцев – к III категории;
• если продолжительность сооружения составляет до 6 месяцев – к IV категории.

При разработке раздела ООС необходимо руководствоваться:

• ® Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=505256&ysclid=mov52vtikk406637828);
• ® Федеральным законом №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=504467&ysclid=mov540ce5i86178351);
• ® Постановлением Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» от 16.02.2008 г №87 и его последующими редакциями (https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=502322&ysclid=mov54k7hbg940387052);
• ® другими ФЗ (например, «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.), нормативными актами, включая ГОСТы, СНиПы, приказы Минприроды и Росприроднадзора

К объектам, для которых требуется разработка раздела ООС, относятся:

1. Объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности). Для таких объектов в разделе ООС могут включаться мероприятия по оборотному водоснабжению, охране недр и другие специфические меры.
2. Объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения).
3. Линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.). Для линейных объектов в состав проектной документации обязательно включается раздел «Мероприятия по охране окружающей среды».
4. Объекты, подлежащие государственной экологической экспертизе (ГЭЭ). Для таких объектов разрабатывается не только раздел ООС в составе проектной документации, но и отдельный документ – Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). К объектам, подлежащим ГЭЭ, относятся, например:

- объекты, расположенные на особо охраняемых природных территориях (ООПТ);

- объекты, связанные с размещением и обезвреживанием отходов I–V классов опасности;

- искусственные земельные участки на водных объектах;

- объекты, размещаемые в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном или в российской части Каспийского моря.

5. Искусственные земельные участки, созданные на водных объектах. В проектной документации таких объектов должен присутствовать перечень мероприятий по охране окружающей среды, включая меры по предотвращению возможного причинения вреда окружающей среде, водным объектам, объектам животного и растительного мира.
6. Объекты, строительство или реконструкция которых затрагивает особо ценные природные территории, водные объекты, почвы, растительный и животный мир. В таких случаях в разделе ООС проводятся соответствующие оценки и разрабатываются меры по минимизации негативного воздействия.

Исключения могут составлять, например, некоторые жилые здания – раздел ООС не обязателен для согласования проекта жилых зданий, этажность которых не превышает трёх этажей.

Разрабатывать проект ООС НЕ нужно в тех случаях, если:

1) объекты не являются объектами капитального строительства. Например, это может касаться временных сооружений, некапитальных построек или объектов, не требующих подготовки полноценной проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

2) для объектов, в отношении которых не требуется подготовка проектной документации в традиционном объёме (например, если речь идёт о незначительных работах, не влияющих на окружающую среду, или о случаях, когда законодательство допускает упрощённый порядок проектирования)